Инвентаризация выбросов в 2026 году порядок и корректировка

Инвентаризация выбросов — это не формальный перечень труб и вентиляционных шахт, а исходная фактическая база по источникам загрязнения атмосферного воздуха на объекте НВОС. Она показывает, какие источники фактически работают, какие загрязняющие вещества поступают в атмосферный воздух, в каком количестве и при каких режимах.

Фактические результаты контроля выбросов затем используются в ежегодной отчётности: отчёт ПЭК в 2026 году.

Данные по фактическим выбросам затем используются и при расчёте платы: «Плата за НВОС в 2026 году: ставки, сроки и расчёт».

Короткий ответ. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, которые ведут деятельность на объектах НВОС, проводят инвентаризацию источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ при наличии таких источников. Для вновь вводимого объекта инвентаризация стационарных источников проводится не позднее чем через два года после выдачи разрешения на ввод. Порядок инвентаризации стационарных источников установлен приказом Минприроды России от 19.11.2021 № 871, который в 2026 году продолжает действовать.

Практически инвентаризация нужна не сама по себе. На её данных строятся последующие экологические решения: нормирование выбросов, разрешительная документация, программа производственного экологического контроля, отчётность и проверка актуальности сведений об объекте НВОС.

Кому нужна инвентаризация выбросов

Основное правило установлено пунктом 1 статьи 22 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха». Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную или иную деятельность на объектах НВОС, проводят инвентаризацию источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, включая источники, которые постоянно или временно эксплуатируются на объекте, при их наличии.

При этом важно не смешивать два уровня регулирования:

Поэтому утверждение «приказ № 871 регулирует вообще все выбросы предприятия» слишком широкое. Закон и порядок нужно читать вместе.

Нужна ли инвентаризация, если предприятие небольшое

Размер организации сам по себе не является критерием. Важно, ведётся ли деятельность на объекте НВОС и имеются ли источники выбросов. Малое предприятие с котлом, окрасочным участком, сваркой, печью, вентиляционным выбросом или другим стационарным источником нельзя автоматически исключить из требований только из-за небольшой численности работников или объёма бизнеса.

Одновременно нельзя исходить из обратного правила «у любой организации обязательно должна быть инвентаризация». Сначала необходимо установить фактическое наличие объекта НВОС и источников выбросов. Если вопрос начинается с самой категории объекта, используйте отдельный материал «Категории объектов НВОС I–IV».

Источник выделения и источник выброса — не одно и то же

Это одна из причин, почему инвентаризация часто получается неполной. Источник выделения связан с оборудованием или технологической операцией, в результате которых образуются загрязняющие вещества. Источник выброса в атмосферу — место, через которое эти вещества непосредственно поступают в атмосферный воздух.

Например, окрасочная операция может быть источником выделения загрязняющих веществ, а вентиляционная шахта — организованным источником выброса. Если выброс поступает в воздух без специально оборудованного устройства отвода, источник может быть неорганизованным.

Приказ № 871 требует учитывать стационарные источники, которые постоянно или временно эксплуатируются на объекте. Поэтому при обследовании важно смотреть не только на трубы, но и на технологические процессы, оборудование, режимы работы и неорганизованные источники.

Когда проводить инвентаризацию на новом объекте

Пункт 3 статьи 22 № 96-ФЗ устанавливает специальный срок для вводимых в эксплуатацию объектов НВОС: инвентаризация стационарных источников проводится не позднее чем через два года после выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Это предельный срок, а не рекомендация ждать два года. Если данные об источниках нужны раньше для нормирования, ПЭК, разрешительной документации или других экологических процедур, организация должна выстроить работу так, чтобы фактическая база была готова своевременно.

Как проводится инвентаризация выбросов: рабочий алгоритм

Шаг 1. Утвердить решение о проведении инвентаризации. Приказ № 871 предусматривает решение хозяйствующего субъекта, в котором определяются сроки и назначается должностное лицо, ответственное за проведение инвентаризации.

Шаг 2. Собрать исходные данные. Проверяются виды деятельности, технологические процессы, оборудование, сырьё, материалы, топливо, режимы работы, проектные и эксплуатационные документы, сведения о газоочистных установках, результаты предыдущей инвентаризации и ПЭК — если они есть.

Шаг 3. Обследовать объект и выявить источники. Нельзя ограничиваться старым перечнем. Фактически проверяются производственные участки, оборудование, источники выделения и организованные/неорганизованные стационарные источники выбросов.

Шаг 4. Определить загрязняющие вещества и показатели выбросов. Для стационарных источников устанавливаются координаты, параметры, режимы работы, качественный и количественный состав выбросов. Приказ № 871 предусматривает применение инструментальных и расчётных методов в установленных случаях.

Шаг 5. Систематизировать данные. Формируется нумерация источников, карта-схема, сведения по каждому источнику и загрязняющему веществу, данные об оборудовании и очистке выбросов.

Шаг 6. Составить и утвердить отчёт. По результатам инвентаризации составляется отчёт. Его утверждает хозяйствующий субъект. Предыдущие отчёты также должны сохраняться.

Что должно быть в отчёте об инвентаризации

Отчёт должен позволять восстановить фактическую картину источников и выбросов объекта. В приказе № 871 предусмотрены, в частности, сведения о хозяйствующем субъекте и объекте НВОС, видах деятельности, сырье и материалах, технологических процессах, оборудовании, источниках выбросов, установках очистки газа, изменениях на объекте и лицах, ответственных за инвентаризацию.

Есть ли у инвентаризации срок действия 5 или 6 лет

Нет универсального срока действия «5 лет» или «6 лет». Это важное отличие от распространённых формулировок в интернете.

Пункт 44 порядка № 871 устанавливает, что документация по инвентаризации является действующей до наступления обстоятельств обязательной корректировки и завершения такой корректировки. Данные инвентаризации и её корректировок хранятся хозяйствующим субъектом бессрочно.

Не путайте: сам приказ № 871 действует до 1 марта 2028 года. Это срок действия нормативного акта, а не автоматическая дата окончания действия каждого отчёта об инвентаризации.

Поэтому утверждение «в 2028 году всем предприятиям нужно заново делать инвентаризацию только потому, что прошло шесть лет» из действующего порядка не следует. На момент подготовки материала основанием для новой инвентаризации или корректировки остаются предусмотренные законом и приказом обстоятельства.

Когда нужна корректировка инвентаризации выбросов

Пункт 45 приказа № 871 связывает корректировку с изменениями состава, объёма или массы выбросов и прямо перечисляет ситуации, при которых нужно проверить актуальность данных.

При возникновении обстоятельств из пункта 45 корректировка проводится не позднее одного года со дня их возникновения. Хозяйствующий субъект также вправе вместо корректировки принять решение о проведении новой инвентаризации.

Порог 25% и 10%: когда корректировка становится обязательной

Отдельное правило установлено пунктом 46 приказа № 871. При изменении объёма или массы выбросов либо выявлении несоответствия с утверждённой инвентаризацией корректировка обязательна, если:

— фактический показатель конкретного источника по конкретному веществу превышает более чем на 25% соответствующий максимальный разовый показатель;

или

— фактические показатели объекта превышают более чем на 10% суммарные годовые (валовые) показатели, соответствующие установленным для объекта нормативам выбросов.

Для случаев пункта 46 порядок дополнительно требует подготовить предложения для разработки новых нормативов выбросов в соответствии с законодательством.

Что проверить после корректировки инвентаризации

Корректировка отчёта — не финальная точка. Если изменилась фактическая картина выбросов, нужно проверить связанные экологические документы и сведения.

По производственному экологическому контролю у нас есть отдельный материал: «Программа ПЭК: кому нужна и что в неё входит».

Инвентаризация выбросов и НДВ — это разные документы

Их часто смешивают. Инвентаризация отвечает на вопрос «что и откуда фактически выбрасывается». Нормирование отвечает на другой вопрос — какие нормативы и условия применяются к выбросам в установленной законом системе регулирования.

Поэтому сначала должна быть достоверная фактическая база по источникам и загрязняющим веществам, а уже затем на неё накладываются требования, которые зависят от категории объекта НВОС и других условий.

Можно ли просто заказать инвентаризацию подрядчику и больше ничего не проверять

Привлечение специализированной организации не переносит на неё ответственность за фактические сведения объекта. Организация остаётся владельцем исходных данных: технологических процессов, режимов оборудования, используемого сырья, изменений производства, действующих источников и очистных установок.

Поэтому до утверждения отчёта руководителю или ответственному специалисту полезно проверить минимум четыре вещи: все ли производственные участки обследованы, нет ли новых или ликвидированных источников, соответствуют ли режимы работы фактическим, учтены ли изменения оборудования и сырья после предыдущей инвентаризации.

Чек-лист перед утверждением отчёта

1. Границы объекта НВОС определены и совпадают с фактической площадкой.

2. Проверены все постоянно и временно работающие стационарные источники.

3. Организованные и неорганизованные источники не смешаны и не потеряны.

4. Источники выделения связаны с конкретным оборудованием и процессами.

5. Сведения о сырье, топливе, режимах и объёмах производства актуальны.

6. Выбросы определены допустимыми инструментальными или расчётными методами.

7. Проверены газоочистные установки и их фактические характеристики.

8. Сформирована актуальная карта-схема источников.

9. Отчёт утверждён хозяйствующим субъектом, предыдущие данные сохранены.

10. После утверждения проверены связанные нормативы, ПЭК, сведения НВОС и другие документы.

Типичные ошибки

Ошибка 1. Считать, что инвентаризация действует ровно 5 или 6 лет. Действующий порядок связывает актуальность документации не с универсальным сроком, а с наступлением оснований для обязательной корректировки.

Ошибка 2. Инвентаризировать только трубы. Необходимо анализировать источники выделения, организованные и неорганизованные источники, технологические процессы и режимы.

Ошибка 3. После модернизации оставить старый отчёт без проверки. Изменение оборудования, сырья, режима работы и объёма производства может требовать корректировки.

Ошибка 4. Путать инвентаризацию и НДВ. Инвентаризация фиксирует фактические источники и выбросы; нормативы решают другую правовую задачу.

Ошибка 5. Передать работу подрядчику и не проверить исходные данные. Если предприятие не сообщило о новом оборудовании или изменённом режиме, отчёт может оказаться формально оформленным, но фактически недостоверным.

Как эта тема разбирается на обучении

Инвентаризация выбросов входит в модуль «Охрана атмосферного воздуха» программы повышения квалификации «Охрана окружающей среды и экологическая безопасность для руководителей организаций и специалистов».

Мы рассматриваем её не изолированно, а как часть рабочего алгоритма:

источник → инвентаризация → норматив/разрешительный документ → производственный контроль → корректирующее действие

Это позволяет руководителю или ответственному специалисту понимать, какие исходные данные нужно запросить, когда отчёт перестаёт соответствовать фактической деятельности и какие документы необходимо проверить после изменения производства.

Объём программы — 72 академических часа, обучение проходит дистанционно. Стоимость — 3 600 ₽.

Посмотреть программу обучения | Оставить заявку

Частые вопросы

Кто обязан проводить инвентаризацию выбросов?

Юридические лица и ИП, осуществляющие деятельность на объектах НВОС, проводят инвентаризацию источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ при наличии таких источников. Подробный порядок по приказу № 871 относится к стационарным источникам.

Инвентаризация нужна только объектам I–III категорий?

Статья 22 № 96-ФЗ связывает обязанность с деятельностью на объекте НВОС и наличием источников выбросов, а не формулирует общее освобождение только по признаку IV категории. Поэтому применимость требования нужно оценивать по фактической деятельности и источникам конкретного объекта.

Когда проводится инвентаризация нового объекта?

Для вводимого в эксплуатацию объекта НВОС инвентаризация стационарных источников проводится не позднее двух лет после выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию.

Какой приказ регулирует инвентаризацию в 2026 году?

Порядок проведения инвентаризации стационарных источников и выбросов, корректировки и хранения данных установлен приказом Минприроды России от 19.11.2021 № 871. На дату актуализации статьи приказ действует до 1 марта 2028 года.

Нужно ли проводить новую инвентаризацию каждые 5 лет?

Нет. Порядок № 871 не устанавливает универсальный пятилетний срок. Документация действует до возникновения обстоятельств обязательной корректировки.

Истекает ли инвентаризация 1 марта 2028 года?

Нет автоматически. 1 марта 2028 года заканчивается установленный срок действия самого приказа № 871. Это не означает, что каждый ранее утверждённый отчёт автоматически теряет силу в эту дату. После принятия нового регулирования нужно будет отдельно проверить переходные положения и требования к действующей документации.

Когда нужно корректировать инвентаризацию?

При изменениях технологии, режимов оборудования и ГОУ, объёмов производства, оборудования, сырья и материалов, если это влияет на выбросы; при выявлении несоответствий фактических данных; при изменениях законодательства, затрагивающих инвентаризацию, и в иных предусмотренных порядком случаях.

За какой срок проводится корректировка?

Для обстоятельств, перечисленных в пункте 45 приказа № 871, корректировка проводится не позднее одного года со дня их возникновения. В случаях пункта 46 дополнительно готовятся предложения для разработки новых нормативов выбросов.

Можно ли вместо корректировки сделать новую инвентаризацию?

Да. Пункт 48 приказа № 871 позволяет хозяйствующему субъекту при возникновении обстоятельств из пунктов 45 и 46 принять решение о проведении новой инвентаризации.

Чем инвентаризация отличается от НДВ?

Инвентаризация устанавливает фактические источники, загрязняющие вещества и показатели выбросов. НДВ относятся к системе экологического нормирования и определяют допустимые параметры выбросов в случаях, установленных законодательством.

Нормативная база материала:
— Федеральный закон от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», прежде всего ст. 22 и 30;
— приказ Минприроды России от 19.11.2021 № 871 — порядок инвентаризации стационарных источников и выбросов, корректировки, документирования и хранения данных;
— Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» — категории объектов НВОС, нормирование и производственный экологический контроль.

Материал актуализирован по состоянию на 5 октября 2026 года.