Проверка Росприроднадзора в 2026 году: что проверяют и какие документы нужны
Проверка Росприроднадзора в 2026 году — это контроль соблюдения обязательных природоохранных требований на конкретном объекте или в деятельности организации. Инспектор может проверить не только наличие экологических документов, но и то, насколько они соответствуют фактическим выбросам, сбросам, обращению с отходами, производственному экологическому контролю и эксплуатации оборудования. Подготовиться к проверке — значит заранее найти и устранить реальные несоответствия, а не просто собрать папку приказов.
Коротко. Сначала установите, относится ли объект к федеральному экологическому надзору, проверьте его категорию риска и наличие мероприятия в Едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий. Затем сопоставьте учёт НВОС, КЭР или ДВОС, инвентаризацию выбросов, ПЭК, отходы, отчётность и документы подрядчиков с реальным состоянием предприятия. В 2026 году действует обновлённое Положение по постановлению Правительства РФ № 1096; утверждение о полном моратории на проверки всех предприятий неверно.
Актуальность материала: 8 октября 2026 года. Учтены Федеральный закон № 248-ФЗ, Федеральный закон № 7-ФЗ, постановление Правительства РФ № 1096 в редакции постановления № 946 от 28.07.2026, постановление № 336 в действующей редакции и проверочный лист федерального экологического надзора по приказу Росприроднадзора № 115 с изменениями 2026 года. Конкретная применимость требований зависит от объекта контроля, вида деятельности и предмета мероприятия.
Содержание: виды проверок · категории риска · план проверок · мораторий в 2026 году · документы · таблица по категориям НВОС · самопроверка · действия при проверке · акт и предписание · типичные ошибки · вопросы.
Если проверка уже назначена: прежде всего сверьте номер мероприятия в Едином реестре, его предмет и сроки. Затем назначьте ответственного за передачу документов и проведите быструю сверку: сведения НВОС → КЭР/ДВОС → выбросы и сбросы → ПЭК → отходы → отчётность. Ниже приведены подробные таблицы и порядок действий.
Какие проверки проводит Росприроднадзор
Федеральный государственный экологический контроль (надзор) осуществляется по Федеральному закону от 31.07.2020 № 248-ФЗ и Положению, утверждённому постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1096. Не все контакты с инспектором являются одинаковой процедурой: от вида мероприятия зависят допустимые контрольные действия, порядок уведомления и оформления результата.
| Мероприятие | Что происходит | Что проверить предприятию |
|---|---|---|
| Инспекционный визит | Краткое контрольное мероприятие с предусмотренными законом действиями; возможно посещение объекта, в отдельных случаях — дистанционное взаимодействие. | Решение о мероприятии, полномочия инспектора, предмет контроля. Такой визит может проходить без предварительного уведомления. |
| Документарная проверка | Изучаются документы, сведения, объяснения и материалы, относящиеся к предмету контроля. | Законность и объём запроса, срок представления, опись направленных документов. |
| Выездная проверка | Изучаются документы и фактическое состояние производственного объекта; могут проводиться осмотры и иные предусмотренные действия. | Предмет, сроки, перечень должностных лиц, порядок доступа и фиксацию действий. |
| Рейдовый осмотр | Контроль на определённой территории или в отношении нескольких объектов в пределах установленной процедуры. | Основание, место проведения, действия инспектора, относимость запросов к вашему объекту. |
| Профилактический визит | Профилактическое мероприятие, которое необходимо отличать от контрольной проверки; для обязательного профилактического визита действует специальный порядок. | Уточнить форму и основание визита, права и обязанности участников, подлежащие обсуждению риски. |
Не путайте профилактику и контроль. Профилактический визит не следует автоматически считать «проверкой без последствий» или, наоборот, полноценной выездной проверкой: конкретные процедуры и возможные решения определяются действующей редакцией закона и Положения № 1096.
Что изменилось в надзоре в 2026 году
Постановление Правительства РФ от 28.07.2026 № 946 внесло изменения в Положение № 1096. Среди практических особенностей — обновление отдельных правил категорирования риска и документирования контрольных решений, использование Единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий, а также возможность применения видео-конференц-связи и мобильного приложения «Инспектор» для предусмотренных действий.
Сведения о ряде решений, актов и предписаний формируются через единый реестр и подписываются в предусмотренном законом порядке. Поэтому при подготовке нужно проверять не только бумажное уведомление, но и электронные сведения о мероприятии.
Фото, видео и беспилотники: новое основание для контрольных мероприятий с 1 октября 2026 года
С 1 октября 2026 года действует пункт 81(1) Положения № 1096, введённый постановлением Правительства РФ от 28.07.2026 № 946. Решение о проведении контрольного мероприятия может приниматься при выявлении предусмотренных приложением № 2 признаков нарушений, зафиксированных автоматическими средствами фото- или видеосъёмки, в том числе беспилотными аппаратами (системами).
Среди предусмотренных признаков — несанкционированное накопление или размещение отходов на неподходящем участке, возгорание либо задымление на объекте размещения отходов, а также отдельные признаки сбросов в границах водоохранных зон.
Важно: обнаружение признака на снимке — не тождественно автоматическому доказательству виновности предприятия или назначению штрафа. Речь идёт о правовом основании для решения о проведении контрольного мероприятия; дальнейшие действия и ответственность регулируются установленной процедурой.
Категория риска проверки и категория объекта НВОС — не одно и то же
Здесь часто допускают принципиальную ошибку. Категория объекта НВОС I–IV показывает уровень негативного воздействия на окружающую среду и влияет на экологические обязанности. Категория риска государственного контроля отражает риск причинения вреда при осуществлении надзора и влияет на планирование контрольных и профилактических мероприятий.
| Категория объекта НВОС | Категория риска при надзоре |
|---|---|
| I, II, III или IV по природоохранным критериям | Чрезвычайно высокий, высокий, значительный, средний, умеренный или низкий риск |
| Устанавливается с учётом характеристик объекта по природоохранному законодательству | Определяется контрольным органом по критериям Положения № 1096 |
| Влияет на необходимость КЭР, ДВОС, ПЭК и других обязанностей | Влияет на контрольную и профилактическую нагрузку, но не заменяет экологические документы |
Для федерального экологического надзора применяются шесть категорий риска. По Положению № 1096 для объектов чрезвычайно высокого риска предусмотрено от одного до двух плановых контрольных мероприятий в год. Для высокого риска — одно плановое мероприятие в два года либо обязательный профилактический визит ежегодно. Для других категорий периодичность профилактики и условия контроля определяются действующими правилами. Самостоятельно выводить периодичность только из того, что объекту присвоена, например, II категория НВОС, неправильно.
В 2026 году необходимо учитывать и новую редакцию критериев риска. Присвоенную категорию следует проверять по учётным сведениям органа контроля, а при наличии оснований — использовать предусмотренную законом процедуру обращения за пересмотром категории.
О природоохранных категориях отдельно: «Категории объектов НВОС I–IV в 2026 году: критерии и как определить категорию».
Как узнать, есть ли предприятие в плане проверок Росприроднадзора на 2026 год
Ежегодные планы контрольных (надзорных) мероприятий размещаются в ФГИС «Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий», которую обычно открывают по адресу proverki.gov.ru. Кроме того, сведения о планах и их изменениях публикуют территориальные органы Росприроднадзора.
Практический порядок: определите ИНН/ОГРН организации и сведения об объекте; найдите карточку контрольного мероприятия в реестре; проверьте контролирующий орган, объект контроля, вид мероприятия, дату и статус; затем сопоставьте сведения с полученным официальным уведомлением или решением.
Важное ограничение: отсутствие записи в годовом плане не гарантирует, что в течение года не будет внепланового мероприятия, обязательного профилактического визита или контрольных действий без взаимодействия, если для них имеются предусмотренные законом основания.
Можно ли проверить только по ИНН?
ИНН полезен для первоначального поиска, но организация может эксплуатировать несколько объектов, иметь обособленные подразделения и разные направления государственного контроля. Поэтому сравнивайте не только название организации, но и вид надзора, место, объект и предмет мероприятия.
Есть ли мораторий на проверки Росприроднадзора в 2026 году
Всеобщего запрета на любые проверки Росприроднадзора в 2026 году нет. Ссылаться на «мораторий» как на автоматическое основание не предоставлять документы нельзя. Постановление Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 сохраняет отдельные специальные правила и ограничения, однако необходимо смотреть его действующую редакцию, основание конкретного мероприятия и применимость исключений.
Например, постановлением Правительства РФ от 25.09.2026 № 1238 введены особые правила до 1 октября 2027 года для производственных объектов, пострадавших с 1 января 2026 года от атак с применением средств огневого воздействия, при наличии сведений об ущербе. Распространять это специальное правило на все предприятия нельзя.
Правильная проверка законности мероприятия: установить вид контроля → основание → вид мероприятия → категорию риска и специальные ограничения → сведения в едином реестре → полномочия должностного лица и допустимые контрольные действия.
Федеральный или региональный экологический надзор: важный нюанс для нескольких объектов
При определении компетентного органа учитывайте пункт 7.1 статьи 65 Закона № 7-ФЗ: если юридическое лицо или ИП ведёт деятельность с использованием нескольких объектов НВОС и хотя бы один из них подлежит федеральному государственному экологическому надзору, федеральный экологический надзор осуществляется в отношении всех таких объектов и данного природопользователя. Нельзя механически назначать региональный надзор остальным площадкам, не проверив это правило и специальные исключения.
Для внутренней подготовки составьте таблицу по всем объектам: код НВОС, адрес, категория, основание федерального надзора, категория риска, надзорный орган.
Какие документы проверяет Росприроднадзор
Универсального списка «30 документов, которые обязано иметь любое предприятие» не существует. Набор обязанностей зависит от категории объекта НВОС, технологических процессов, видов фактического воздействия, лицензируемых операций, водопользования и предмета проверки.
Для внутренней подготовки удобно собрать реестр документов по следующим блокам.
1. Государственный учёт объекта НВОС
Проверяют наличие и актуальность сведений об объекте: код, категория, границы, фактическая деятельность, источники воздействия, сведения об эксплуатирующем лице. Если в документах указана одна конфигурация производства, а на площадке уже другое оборудование, нужно проверить основания для актуализации учётных сведений.
Особенность осени 2026 года — изменение критериев категорий по постановлению № 636. По уже учтённым объектам нужно сверить действующую категорию и при необходимости корректировать реестровую запись. Подробнее: постановка объекта НВОС на учёт и корректировка категории.
2. КЭР или декларация о воздействии
Для объекта I категории проверяют применимый режим комплексного экологического разрешения. Для II категории — ДВОС либо КЭР, если он предоставлен объекту в предусмотренном порядке. Проверка включает не только наличие документа, но и соблюдение содержащихся в нём требований и актуальность исходных сведений.
По связанным обязанностям: КЭР в 2026 году и ДВОС для объектов II категории.
3. Источники выбросов, инвентаризация, НДВ, газоочистка
Если на объекте есть стационарные источники выбросов, проверьте инвентаризацию, сведения об оборудовании, загрязняющие вещества, расчёты и применимые нормативы, документацию по эксплуатации газоочистных установок и результаты контроля. При изменении технологии важна согласованность инвентаризации с фактическим состоянием объекта.
Когда нужна инвентаризация выбросов и когда её корректировать.
4. Сбросы и водопользование
Если предприятие непосредственно использует водные объекты или осуществляет сбросы, потребуются применимые договоры, решения, разрешительные документы, расчёты НДС и результаты контроля. Не нужно автоматически считать, что у каждого предприятия, передающего стоки в централизованную канализацию, есть те же обязанности, что и у природопользователя с прямым сбросом в водный объект.
5. Отходы и контрагенты
В зависимости от операций проверяются идентификация видов отходов по ФККО, классы опасности, паспорта отходов I–IV классов, учёт образования и движения отходов, площадки накопления, договоры и первичные документы передачи, а также соответствующие лицензии контрагентов при выполнении лицензируемых работ.
Для отходов I–II классов действуют специальные правила обращения с федеральным оператором; для ТКО — собственный правовой режим. Условия применения всегда проверяются по конкретному виду отхода и операции.
Полезные инструкции: как проверить код ФККО, паспорт отходов I–IV классов, журнал учёта отходов.
6. Производственный экологический контроль и измерения
Для объектов I–III категорий, на которые распространяется соответствующая обязанность, проверьте программу ПЭК, планы-графики контроля, протоколы лабораторных исследований, документирование результатов, корректирующие мероприятия и годовой отчёт ПЭК. Основной риск — противоречие между программой, фактическими источниками и отчётностью.
Программа ПЭК: состав и корректировка · Отчёт ПЭК в 2026 году.
7. Отчётность, плата и подтверждения отправки
По применимым обязанностям подготовьте экологическую отчётность, расчёты платы за НВОС и декларации, сведения по отходам и другие формы. Для каждой записи сохраните не только итоговый файл, но и подтверждение отправки, квитанцию, протокол приёма либо иной юридически значимый результат электронного взаимодействия.
Плата за НВОС: ставки, сроки и расчёт · Декларация о плате за НВОС.
Если перед проверкой нужно определить, кто отвечает за экологическую работу и какая подготовка необходима, используйте порядок назначения ответственного за экологическую безопасность в 2026 году.
8. Ответственные, обучение и фактическое исполнение
Инспектора интересуют обязательные требования, относящиеся к предмету контроля. Для внутренней готовности предприятия полезно иметь актуальное распределение функций: кто отвечает за ПЭК, экологическую документацию, производственные данные, подрядчиков, аварийные мероприятия и представление сведений. Требования к подготовке руководителей и специалистов определяются их полномочиями и применимыми нормами, включая статью 73 Закона № 7-ФЗ. Не надо автоматически приравнивать каждую должность к одной и той же программе обучения.
Таблица документов по категориям объектов НВОС I–IV
Таблица — ориентир для предварительной проверки, а не самостоятельное основание обязанности: отдельные требования возникают из-за вида деятельности даже независимо от категории НВОС.
| Документ или обязанность | I | II | III | IV |
|---|---|---|---|---|
| Государственный учёт объекта НВОС | Да | Да | Да | По действующей ст. 69.2 — нет |
| Комплексное экологическое разрешение | Основной режим | По выбору при выполнении условий | Нет по причине категории | Нет по причине категории |
| ДВОС | Нет | Да, если объект без КЭР | Нет | Нет |
| Программа и отчёт ПЭК | Да | Да | Да | Не по требованию ст. 67 для I–III |
| Инвентаризация источников выбросов | Проверяется по фактическому наличию источников и применимости специальных требований | |||
| Учёт отходов и паспорта отходов | По наличию отходов, классу опасности и фактическим операциям — не освобождаются автоматически только из-за IV категории | |||
| Водопользование и сбросы | При наличии соответствующих видов деятельности и условий использования водного объекта | |||
| Лицензия на операции с отходами I–IV классов | Если осуществляется лицензируемый вид работ; обычное накопление отходов не следует путать с такой деятельностью | |||
Критическая ошибка: фраза «IV категория — значит, экологические документы не нужны» неверна. Исключения по отдельным процедурам не отменяют применимые требования к обращению с отходами, водопользованию, охране земель и другим видам деятельности.
Какие документы особенно важно сверить между собой
Перед проверкой сопоставьте не просто названия файлов, а значения в них. В реестре НВОС указан объект с определёнными источниками; в инвентаризации должны быть актуальные характеристики выбросов; в ПЭК — соответствующие точки и показатели контроля; в отчётности — данные за надлежащий период; в первичных документах — подтверждение операций с отходами и работы оборудования.
Если одно и то же количество отходов, перечень источников либо объём сброса различаются в нескольких документах, выясните причину до мероприятия. Возможно, менялся технологический процесс, дата учёта, метод измерения или допущена ошибка. В любом случае объяснение должно подтверждаться документами, а не составляться задним числом.
Пошаговый план подготовки предприятия к проверке: от уведомления до акта
Этот план — пример организации работы, а не установленные законом дополнительные сроки. Если у предприятия меньше времени, этапы выполняют одновременно с учётом вида мероприятия.
| Этап | Конкретные действия | Результат |
|---|---|---|
| Сразу после получения информации | Проверить запись в ЕРКНМ, вид и предмет мероприятия, дату, инспектора, основания и категорию риска. | Карточка мероприятия и перечень обязательных требований, которые могут проверяться |
| До передачи документов | Собрать учёт НВОС, КЭР/ДВОС, ПЭК, протоколы, отходы, отчёты и первичные подтверждения. Сверить документы между собой. | Реестр файлов, выявленных расхождений и ответственных |
| До посещения объекта | Проверить фактические источники, площадки накопления, работу оборудования и выполнение предыдущих предписаний. | Акты внутреннего осмотра и сведения об устранённых нарушениях |
| Во время мероприятия | Фиксировать запросы, переданные документы, контрольные действия, замечания и объяснения. | Журнал взаимодействия и сохранённые доказательства |
| После мероприятия | Проверить акт, сроки предписания, основания для возражений или жалобы, составить план корректирующих действий. | План исполнения и комплект документов для защиты прав предприятия |
Скачать чек-лист самопроверки перед проверкой Росприроднадзора
Для подготовки предприятия мы составили практический PDF-чек-лист на 25 пунктов. В нём можно отметить наличие документов, проверить фактическое состояние объекта НВОС, исполнение ПЭК, обращение с отходами, действия при проверке и соблюдение сроков обжалования.
Скачать чек-лист «Проверка Росприроднадзора в 2026 году: 25 пунктов самопроверки предприятия» (PDF)
Бесплатный документ: 3 страницы в формате А4, можно распечатать и использовать для внутренней проверки.
Самопроверка перед Росприроднадзором: 15 контрольных вопросов
| № | Что проверить | Подтверждение |
|---|---|---|
| 1 | Установлен правильный уровень надзора | Основание федерального или регионального контроля |
| 2 | Категория риска проверена | Сведения и решение органа контроля |
| 3 | Плановое мероприятие найдено в реестре | Учетный номер, дата, вид, орган |
| 4 | Код и категория объекта НВОС актуальны | Выписка и сведения реестра |
| 5 | Проверен режим КЭР или ДВОС | Действующая запись КЭР / ДВОС / обоснование неприменимости |
| 6 | Инвентаризация отражает фактические источники | Инвентаризация, схемы, технические данные |
| 7 | Нормативы выбросов и сбросов применимы | Расчёты и действующие разрешительные документы |
| 8 | Программа ПЭК актуальна | Программа и планы-графики |
| 9 | Контроль и измерения подтверждены | Протоколы, журналы, акты |
| 10 | Отчётность отправлена и принята | Файлы и подтверждения подачи |
| 11 | ФККО и отходы идентифицированы | Учёт, паспорта при необходимости |
| 12 | Подрядчики правомерно выполняют операции | Договоры, акты, лицензии при необходимости |
| 13 | Места накопления отходов соответствуют требованиям | Осмотр, схема, внутренние документы |
| 14 | Назначен координатор проверки и порядок передачи сведений | Внутреннее распоряжение, журнал документов |
| 15 | Несоответствия устранены или документирован план действий | Акты устранения, поручения, фото, повторные измерения |
Эти пятнадцать пунктов — внутренний управленческий чек-лист, а не официальная форма Росприроднадзора. Для юридической самопроверки обязательных требований необходимо дополнительно использовать применимый официальный проверочный лист.
Официальный проверочный лист Росприроднадзора: где искать и как применять
Для федерального государственного экологического контроля применяется проверочный лист по приказу Росприроднадзора от 22.02.2022 № 115 с изменениями, включая приказ от 05.03.2026 № 124. Проверочные листы и их действующие редакции публикуются на официальном сайте Росприроднадзора в разделе контрольно-надзорной деятельности.
Проверочный лист содержит вопросы об обязательных требованиях, реквизиты нормативных актов и поля для фиксации ответов. При самостоятельной подготовке необходимо проверить не только сам вопрос, но и актуальность нормы, указанной напротив него.
Не путайте разные виды федерального контроля. Например, отдельный приказ Росприроднадзора № 107 от 02.03.2026 относится к федеральному государственному геологическому контролю. Он не является универсальной заменой проверочного листа экологического надзора № 115.
Как работать с вопросами официального проверочного листа № 115
Официальный проверочный лист полезнее использовать не как перечень галочек, а как карту доказательств. Возьмите действующую редакцию приказа № 115 и для каждого применимого контрольного вопроса заполните четыре поля: требование и его нормативное основание → применимо ли оно к объекту → какой документ или факт это подтверждает → что исправить при расхождении.
| Направление официального листа | Пример рабочей самопроверки предприятия | Чем подтвердить |
|---|---|---|
| Государственный учёт НВОС | Объект зарегистрирован и данные соответствуют действующей площадке? | Выписка, код объекта, актуализация при необходимости |
| КЭР и ДВОС | Для категории объекта выбран правильный разрешительный режим? | Действующее КЭР либо ДВОС, соответствующие сведения и расчёты |
| ПЭК | Программа есть и фактически исполняется? | Программа, планы контроля, протоколы, отчёт |
| Отходы | Виды, классы, паспорта, учёт и передача подтверждены? | ФККО, паспорта, журналы, акты, договоры |
| Выбросы и сбросы | Документы совпадают с действующим оборудованием и точками воздействия? | Инвентаризация, нормативы, измерения и технические сведения |
Формулировки вопросов в этой таблице — пример внутреннего рабочего документа, а не дословная копия официального проверочного листа.
Что делать, если инспектор уже пришёл: порядок действий
До начала контрольных действий
Установите личность и полномочия должностного лица; проверьте решение и сведения в Едином реестре контрольных мероприятий; определите объект, предмет, вид, сроки и перечень допустимых действий. Назначьте сотрудника, который координирует общение и передачу документов. Обеспечьте безопасный доступ в пределах законных полномочий инспектора.
Во время проверки
Ведите реестр запросов и переданных документов: дата, наименование, период, кто передал и кому. Предоставляйте достоверные сведения в пределах предмета мероприятия. Если документ отсутствует либо в нём найдена ошибка, не создавайте задним числом фиктивные протоколы и не исправляйте записи без установленного порядка. Отдельно фиксируйте осмотры, измерения, отбор проб, объяснения и замечания, если они проводятся.
После проверки
Получите акт и иные оформленные документы; сравните выводы с фактическими доказательствами и нормами права; сохраните копии переданных материалов. При наличии предписания составьте реальный план исполнения с ответственными и датами. Если выводы оспариваются, рассмотрите возможность мотивированных возражений и досудебного обжалования в установленном порядке.
В 2026 году часть взаимодействия может проводиться дистанционно, в том числе через видео-конференц-связь и приложение «Инспектор», если это предусмотрено для соответствующего контрольного действия по Положению № 1096. Дистанционный формат не отменяет обязанности проверять основание, полномочия и оформление результатов.
Акт, предписание, возражения и обжалование результатов проверки
Акт фиксирует результаты проведённого мероприятия, установленные факты и выводы инспектора. Предписание при наличии законных оснований содержит обязательные требования об устранении выявленных нарушений. Эти документы выполняют разные функции, поэтому их необходимо анализировать отдельно.
Если предприятие согласно с выявленным нарушением, недостаточно устного обещания исправить документы: нужны доказательства фактического исполнения. При несогласии с актом или предписанием проверьте порядок обжалования по Закону № 248-ФЗ. Досудебная жалоба в предусмотренных случаях подаётся через электронный сервис государственных услуг; конкретные сроки и процедурные особенности зависят от того, какое решение, действие или бездействие обжалуется.
Не откладывайте юридический анализ до окончания срока предписания. Обжалование само по себе не всегда означает автоматическое приостановление исполнения; вопрос необходимо решать по действующей процедуре и конкретному решению.
Сроки досудебного обжалования в 2026 году
По частям 5 и 6 статьи 40 Федерального закона № 248-ФЗ применяются разные сроки:
| Что обжалуется | Срок подачи жалобы |
|---|---|
| Решение контрольного органа, действие либо бездействие его должностного лица | 30 календарных дней с даты, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своих прав |
| Предписание контрольного органа | 10 рабочих дней с момента получения предписания |
При пропуске срока по уважительной причине можно ходатайствовать о его восстановлении. Вопрос о приостановлении исполнения обжалуемого решения решается отдельно; направление жалобы не следует считать автоматической отменой обязанностей. Указанные сроки относятся именно к досудебному обжалованию по Закону № 248-ФЗ; для иных решений и судебных процедур могут действовать собственные правила.
Какие нарушения чаще всего становятся проблемой при экологической проверке
Ниже перечислены не официальные «лидеры статистики», а типовые зоны риска, которые стоит проверить перед контролем.
1. Объект НВОС оформлен не так, как работает фактически. Менялись мощности и источники, но учётные сведения не актуализированы.
2. Разрешительные документы расходятся с производством. Например, в инвентаризации и программе ПЭК разные перечни источников выбросов.
3. ПЭК существует только на бумаге. Программа есть, но нет предусмотренных исследований, протоколов или доказательств исполнения.
4. Отходы неправильно идентифицированы. Код ФККО выбран по названию без проверки происхождения, состава и признаков конкретного вида отхода.
5. Нет подтверждения операций с отходами. Договор с подрядчиком не заменяет акты фактической передачи и проверки его полномочий.
6. Ошибки в отчётности. Сведения, сданные в разных формах, нельзя объяснить одними исходными данными.
7. Предписание прошлого мероприятия осталось неисполненным. Отсутствуют акты устранения, повторные измерения и подтверждения направления результатов.
8. Сотрудники путают федеральный и региональный надзор. Из-за этого неверно определяют адресата документов, применимые проверки и сроки.
Какие штрафы возможны по результатам проверки
Единого штрафа «за проверку Росприроднадзора» нет. Ответственность зависит от конкретного нарушения, состава административного правонарушения, субъекта ответственности и обстоятельств дела. По отдельным эпизодам могут применяться статьи КоАП РФ, связанные с сокрытием или искажением экологической информации (статья 8.5), учётом объектов НВОС (статья 8.46), обращением с отходами (статья 8.2), охраной атмосферного воздуха (статья 8.21), соблюдением правил водопользования и иных специальных требований.
Нельзя автоматически суммировать максимальные штрафы из разных статей только на том основании, что у предприятия отсутствует несколько документов. Прежде чем оценивать санкцию, нужно установить точную норму, объективную сторону нарушения, виновное лицо, дату совершения и наличие обстоятельств, влияющих на ответственность.
Практическая цель внутреннего экологического аудита — заранее предотвратить нарушения и их последствия для природы и бизнеса, а не обещать отсутствие штрафов при любом результате контроля.
Пример: подготовка производственной площадки к выездной проверке
Предположим, у предприятия объект НВОС II категории: есть стационарные источники выбросов, образуются отходы I–V классов, прямых сбросов в водный объект нет, КЭР объекту не предоставлен.
Эффективная последовательность подготовки будет такой:
Шаг 1. Проверить сведения об объекте и его категории по действующим критериям.
Шаг 2. Поднять ДВОС и сопоставить с инвентаризацией выбросов.
Шаг 3. Сверить фактические источники и оборудование с программой ПЭК и протоколами измерений.
Шаг 4. Проверить ФККО, паспорта, учёт отходов, акты передачи и лицензии подрядчиков, если деятельность лицензируется.
Шаг 5. Проверить направленные отчёты, плату и подтверждения сдачи.
Шаг 6. Зафиксировать расхождения и реальные корректирующие действия.
При этом нельзя включать «для полноты» расчёт прямого сброса в водный объект, если такого воздействия в действительности нет. Документальный комплект должен соответствовать конкретному объекту, а не абстрактному списку из интернета.
Какие пробелы нужно устранить в первую очередь
Если времени до мероприятия мало, разумно расставлять приоритеты по влиянию на реальное воздействие и последствия для предприятия. Сначала проверьте фактические сбросы и выбросы, опасные операции с отходами и работу природоохранного оборудования. Затем — наличие обязательных КЭР/ДВОС и выполнение ПЭК; после этого — достоверность отчётности, первичных документов и реестровых сведений.
Не пытайтесь «закрыть» проблему изготовлением документов задним числом. При выявленном нарушении фиксируют факт, выясняют причины, принимают реальные меры, при необходимости проводят измерения и сохраняют доказательства. Это полезнее, чем формальное заполнение отсутствующих журналов за прошедший период.
Как организовать внутреннюю готовность предприятия к экологическому надзору
Лучше всего работает единая таблица: требование → применимо ли оно → нормативное основание → ответственный → документ → где хранится → дата последней проверки → выявленный риск → срок устранения. Такой реестр экономит время при проверке и помогает руководителю видеть, какие проблемы требуют решения в первую очередь.
Особенно важно назначить ответственное лицо не только за «экологическую папку», но и за получение данных от производства, лаборатории, бухгалтерии, подразделений по отходам и подрядчиков. Экологическая отчётность не может быть достоверной, если реальное производство не передаёт исходную информацию.
Если вы отвечаете за экологические проверки и документы предприятия. В программе повышения квалификации «Охрана окружающей среды и экологическая безопасность для руководителей организаций и специалистов» рассматриваются категории объектов НВОС, нормирование, КЭР и ДВОС, отходы, ПЭК, экологическая отчётность, аудит и государственный надзор.
72 академических часа · дистанционно · удостоверение о повышении квалификации · 3 600 ₽. Сведения о выданном документе передаются в ФИС ФРДО.
Частые вопросы о проверках Росприроднадзора
Проводит ли Росприроднадзор плановые проверки в 2026 году?
Да, если для конкретного вида контроля и объекта имеются предусмотренные законом основания. Общего запрета на все плановые проверки в 2026 году нет; специальные ограничения и исключения проверяются по действующей редакции постановления № 336.
Где посмотреть план проверок на 2026 год?
В Едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий на proverki.gov.ru и в материалах территориального органа Росприроднадзора. Для проверки записи используйте ИНН, сведения об объекте и реквизиты мероприятия.
Может ли Росприроднадзор прийти без предупреждения?
Для отдельных контрольных мероприятий закон допускает отсутствие предварительного уведомления, в частности для инспекционного визита. Порядок зависит от вида мероприятия и основания его проведения.
Какие документы должен иметь объект II категории?
Как минимум проверьте учётные сведения НВОС, применимый режим ДВОС или КЭР, программу и отчёт ПЭК, а при наличии соответствующих видов воздействия — документы по выбросам, сбросам, отходам и специальным обязательствам. Универсального одинакового пакета для всех объектов II категории нет.
Если у предприятия объект IV категории, инспекция не вправе ничего проверять?
Нет. Отсутствие некоторых обязанностей по режиму I–III категорий не устраняет другие специальные экологические требования и применимые виды государственного надзора.
Чем профилактический визит отличается от проверки?
Он относится к системе профилактики риска нарушений. Его основание, допустимые действия и оформление определяются законом и Положением № 1096; нельзя механически переносить на него правила документарной или выездной проверки.
Обязан ли инспектор пользоваться проверочным листом?
Применимость проверочного листа определяется видом контроля и требованиями к конкретному мероприятию. Для федерального экологического надзора существует форма по приказу № 115 в актуальной редакции.
Можно ли потребовать документы, которых нет в решении о проверке?
Запрос должен укладываться в предмет и законные полномочия контрольного органа. При споре о требовании нужно письменно уточнить основание и не препятствовать законным действиям инспектора.
Что делать, если в акте указаны неверные сведения?
Сохранить документ, сопоставить выводы с фактическими доказательствами и нормами права, подготовить мотивированные возражения или жалобу в предусмотренном законом порядке. Не следует бездействовать до окончания сроков исполнения предписания.
Могут ли данные дрона стать основанием для проверки?
Да. С 1 октября 2026 года Положение № 1096 предусматривает принятие решения о контрольном мероприятии при выявлении установленных признаков нарушений автоматическими средствами фото- и видеозаписи, включая беспилотные аппараты. Сам снимок не означает автоматического назначения штрафа.
Сколько времени есть на жалобу по предписанию Росприроднадзора?
При досудебном обжаловании по статье 40 Закона № 248-ФЗ — 10 рабочих дней с момента получения предписания. Для жалобы на решение органа или действие должностного лица предусмотрен общий срок 30 календарных дней со дня, когда заявитель узнал или должен был узнать о нарушении своих прав.
Что лучше подготовить руководителю до проверки?
Реестр применимых требований, действующие документы по объекту, подтверждения измерений и отчётности, реестр подрядчиков, информацию о текущих несоответствиях, план их устранения и ответственных сотрудников.
Нормативная база на 8 октября 2026 года:
— Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»;
— Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»;
— постановление Правительства РФ от 30.06.2021 № 1096 «О федеральном государственном экологическом контроле (надзоре)»;
— постановление Правительства РФ от 28.07.2026 № 946 — изменения Положения № 1096;
— постановление Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 в действующей редакции, включая постановление от 25.09.2026 № 1238;
— постановление Правительства РФ от 16.04.2021 № 604 — порядок формирования и ведения Единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий;
— приказ Росприроднадзора от 22.02.2022 № 115 — проверочный лист федерального экологического надзора, с изменениями приказа от 05.03.2026 № 124;
— КоАП РФ: статьи 8.2, 8.5, 8.21, 8.46 и другие статьи по конкретному составу нарушения.
Материал подготовлен по состоянию на 8 октября 2026 года. Для конкретного контрольного мероприятия применяются требования и редакции нормативных актов, действующие на дату его проведения.